三谈新财案：促进新西兰社会经济持续发展

　　前几个星期，我在专栏中两次谈到国家党政府2016/17年度财政预算案。在这里，我希望和您再作交流。　　这份新财案的出台是以当前国际国内经济形势为背景的。一年来，持续疲软的世界经济对我们构成了巨大压力。国际

　　前几个星期，我在专栏中两次谈到国家党政府2016/17年度财政预算案。本月26日，新财案正式公布了。在这里，我希望和您再作交流。

　　在国家党政府的有力领导和正确决策下，新西兰去年实现了2.3% 的经济增长，居于发达国家前列。未来五年内，我们的年均经济增长可望达到2.8% 左右。2015年，新西兰海外游客总数超过300万人次，创造了历史新记录；我们的牛肉和葡萄酒出口总额分别达到了约30亿元和15亿元；我们的制造业连续42个月呈现扩张趋势，全国商业年投资总额也从2010年的310亿元增至410亿元。目前，新西兰就业人数占全国成年人口（含学生和退休人士）总数的65%，而在澳大利亚、美国和欧盟，这个比例仅分别为61%、60% 和52%。

　　目前，国家的年度总预算是800亿新西兰元。在此基础上，新财案在今后四年追加61亿元的行政拨款和14元的资本投入。今后四年，我们将新增医疗卫生拨款22亿元，2016/17年度医疗卫生部门的总投入将达到161亿元，再创历史之最。在22亿元的追加拨款中，16亿元将被分配给各地区医管局，以满足大家日益增长的公共医疗服务需求。另外还有1.69亿元用于对残疾人士提供服务与帮助；9600万元用以增加非紧急手术的数量；7300万元用于初级医疗服务，其中包括家庭医生为13岁以下儿童免费诊疗和提供免费处方；3900万元用于在全国范围内开展肠癌筛查；1500万元来支持紧急救护车、救护直升飞机系统的运行。对于罹患心理疾病的人士和酒精/毒品成瘾的孕妇，我们将分别提供1200万元给予帮助。

　　国家党一向重视教育工作，我们现有的教育（不含高等教育）预算每年已高达110亿元。在此基础上，今年的预算案为今后四年再追加14.4亿元的教育投入。在这笔追加的投入中，3.97亿元将被投入到早教领域，以确保为幼儿提供优质教育，并额外吸纳1.4万名幼儿入学；8.83亿元将用来建设480间新教室与9所新学校、扩建2所学校、搬迁重建数所学校等；4200万元用以开展特殊教育，帮助身体或智力存在缺陷的孩子。

　　高新技术是新西兰经济发展的重要动力来源之一，新西兰需要越来越多掌握高新技术的企业，从事以出口为导向的商品生产。国家党政府一向大力支持高新技术企业，鼓励企业将高新技术产品推向市场。新财案为创新新西兰（Innovative New Zealand）追加拨款7.61亿元。

　　其中4.11亿元用于鼓励科技创新，使这方面的总投入在2019/20年度达到16亿元。另有2.57亿元的追加投入用于高等教育和学徒培训。

　　我们在新财案中还为今后四年编列了额外的6.52亿元“社会投资”（Social Investment），向最弱势人群提供帮助，推动他们逐步提高竞争力、适应力和创造财富的能力，获得长久的经济独立。在这笔预算中，2亿元用于对弱势儿童和青少年提供服务；4300万元用于对大约15万名在校学生进行帮助，让那些学业不很理想的孩子有机会重拾自信，尽快赶上来；5000万元用于帮助人们克服在求职过程中遇到的各种阻碍，让越来越多的人能够摆脱福利救济，做到自食其力； 2000万元将用于帮助刑满释放人员，支持他们重新融入社会，开始新的生活。

　　在新财案中，国家党政府还编列了大笔资金，用以应对住房供应紧张的问题。今后四年期间，我们将划拨2亿元，向住房需求最为急迫的个人和家庭提供至少750间住处；我们还将划拨大约4200万元，向急需住处者每年提供3000间短期紧急住房；另外，国家党政府还将投入1亿元，在奥克兰释放更多国有土地，用于住房开发建设，缓解大家的购房压力。不久之后，我们将出台《关于城市发展的国家政策说明》（National Policy Statement on Urban Development），指导地区议会加大住房开发力度。

　　国家的治理是复杂的，政府要照顾到方方面面。新财案的新增拨款还包括：不同地区的道路建设1.15亿元、新西兰铁路1.9亿元、惩教部门3.56亿元、警察部门2.99亿元、司法部门2.08亿元、国防部门3.01亿元、减轻中小企业负担的税收改革1.87亿元等。同时，新财案还投入8.57亿元用于更新税收部门的管理系统。

　　通过这份新财案，我们可以看到国家党政府把促进新西兰社会经济持续发展作为自己的工作使命。过去三年，我们创造了20万个就业岗位，到2020年，我们还将再创造17万个新的就业岗位，预计届时平均工资将达到6.3万元 /年，比8年前国家党开始执政时增加1.6万元/年。

　　国家党政府一直认真负责地管理着国家财政。在经历了全球金融危机之后，我们在发达国家中率先恢复财政盈余。2016/17财年预计实现财政盈余7亿元， 2019/20财年升至67亿元。预计2017年国家负债将占国民生产总值（GDP）的25.6%，之后政府将持续偿还债务，到2020/21财年国家负债将降至GDP的20%以下。届时，政府将恢复为新西兰养老基金注资。

　　我们感谢华人同胞给予的长期信任与支持，并将继续致力于建设一个更具竞争力和生产力的经济，创造更多的工作岗位，提高大家的工作收入，进一步改进公共服务，以满足大家日益增长的服务需求，让弱势人群得到更好的照顾。

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　　（杨健议员办公室供稿）