行动党党魁DAVID SEYMOUR就明线测试法案的发言

　　奥克兰地区住房市场过热，一直是让新西兰政府头疼的问题。今年5月，政府公布了调控房市的新政——房产增值税。新政从10月1日起正式实施。该政策旨在打击那些炒房的投机者，规定投资者如果在两年之内将其所新购的

　　奥克兰地区住房市场过热，一直是让新西兰政府头疼的问题。今年5月，政府公布了调控房市的新政——房产增值税。新政从10月1日起正式实施。该政策旨在打击那些炒房的投机者，规定投资者如果在两年之内将其所新购的房产售出，必须将增值部分交付个人所得税。此外，政府深知对海外炒房者的征税很难执行，故政府计划从明年7月起，对购买新西兰住宅的海外买家征收“预扣税”。所谓“预扣税”是指海外投资者在购房的时候，由税务局提前对其征收33%的房屋买卖个人收益或者是代扣房屋购买总价的10%（两者之间取较低值）。

　　在新的政策下，即使投资者在买房之初并没有抱着要再出售的意图，只要投资者是在两年内进行房屋再出售，投资者都会被要求缴税。当然，个别情况将得到豁免：比如自住型房屋和继承的房屋遗产。

　　今年8月税务部长Todd McClay正式宣布引入一个新法案：明线测试法案 (Bright-line test legislation)。作为补充法案，明线测试法案在8月27日进入一读程序，9月8日一读通过，11月3日二读通过。对此，税务局的官员表示：该补充法案将有助于纳税人更清楚地了解法案内容，并可以帮助IRD更加有效的做好税收工作，对于投资房产的判定将变得更加清晰。

　　行动党党魁David Seymour在该补充法案二读辩论时提出：

　　正文：

　　德国首相俾斯麦的格言‘人们喜欢法律和香肠，但是最好不要看到它们的制作过程。’-该法案难道不是一个最好的例子？很遗憾我支持这项税务法案，因为它是预算案的一部分，我尽量说服自己支持该法案是为了使新西兰的利益最大化及维持整个预算法案的推进。然而，毫无疑问，这个法案是非常糟糕的。下面让我们来看看该法案何以如此平庸:

　　首先，它错误的诊断了高房价的病因。它武断的认为是需求方面而不是供应方面的问题导致了房价持高不下，并且认为资本利得税能成功的平息房价。那么，你只要问问悉尼、温哥华、洛杉矶或伦敦的居民，资本利得税是否给它们带来任何有效的房价影响。事实上，在一些大型的住房市场上，比如美国、加拿大，它们施行一系列土地使用规划政策，结合着类似的税收、货币及外商投资政策，我们发现，恰恰是可开发土地的弹性供应制度能够影响房价。所以首要问题就是该法案对房价高耸原因的误诊。

　　其次，该法案在政治角度看来也是愚蠢的，因为它埋下了资本利得税这颗大树的种子，我们已经听说反对方主张将2年延长至5年。说不准，也许这还不够，那就延长至10年，然后我们将或多或少的对住宅征收资本利得税。

　　除了资本利得税所带来的隐患之外，我可以告诉大家，人民普遍不愿被征收资本利得税，就算政府征收了资本利得税，也无法实现那些政府想要达成的目标。根据Kevin Hague的预测，每年的财政收入会因资本利得税的提高而增加500万纽币。但我们知道500万纽币只是一个很小的数字，房地产中介每年所赚取的佣金都要远远高于这个数字。由此可见，随着房地产交易总量的下降，我们只能增加很少的财政收入。我们通过立法委员会、各大会计师和律师事务所提供给财政与支出委员会的信息得知那些真正炒房的投机者其实可以很轻易地绕过这项政策，所以他们并不需要在两年内就将新购买的房屋卖出。平常人其实很少会通过购买多余的住房而进行投资，因为人们发现那样会使他们入不敷出。试想，当你因出售刚购买的房子而被迫缴纳高昂税费的时候，当你的财务状况因此而处于极度困境的时候，你还会去炒房么？所以，这项政策不会限制那些真正的炒房者，反而会影响那些不幸陷入明线测试法案的普通民众。

　　我的结论是这项法案没能找到我国房地产市场（特别是奥克兰地区的房地产市场）的真正症结。此外，这项政策还开了一个危险的先河，这可能会招致更多更糟的公共政策。这项法案以这样一种方式被执行将注定不会有任何的效果。

　　最后，我想对那些向专责委员会提交意见的机构和部门表示感谢。他们包括法律学会、各大律师事务所和会计师事务所。在很多国家，人民都会喜欢一个更复杂的税收政策，因为这可以增加他们的收入。在新西兰，我们有很多需要感谢的人，因为政府在很短的时间内就收到了他们提交的质量极高的意见。我想政府真的应该很感激他们。因为他们原本可以从该法案中获利，他们原本可以站在非常狭隘自私的角度上提出意见，但他们没有。谢谢他们！