工党《储备银行法》新政 国会议员霍建强答记者问

　　工党2014年4月29日颁布的《储备银行法》升级修订政策，国家党呲之以鼻，但在业内却激起一片涟漪，获众好评和称赞。也有不少人士对此不是很理解，尤其是《储备银行法》目前的调节机制究竟是如何运作以及对经济和市

　　工党2014年4月29日颁布的《储备银行法》升级修订政策，国家党呲之以鼻，但在业内却激起一片涟漪，获众好评和称赞。也有不少人士对此不是很理解，尤其是《储备银行法》目前的调节机制究竟是如何运作以及对经济和市场的影响。就相关问题工党国会议员霍建强（Raymond Huo MP）答记者问。

1、记者问：目前的《储备银行法》官方贴现率（ OCR）调节杠杆是如何运作的？

　　霍议员答：《储备银行法》在25年前订立是有它的必要性的。很多Kiwi朋友告诉我们当年他们的银行贷款利率能够高达20%，市场通货膨胀压力严重，在这种情况下推出《储备银行法》。大体来说《储备银行法》目前只有一个主要调节杠杆，即通过官方贴现率（ OCR）的调整、通过给市场降温来达到调节市场的效果。其他手段包括汇率干预，如向市场投放大量现钞以释缓压力，但这些手段很少使用。新西兰作为经济体很小的国家，这种手段所起到的有效作用有限。新西兰储备银行作为央行通过和政府的协议而独立运作。

　　通货膨胀分成Tradable 和Non-tradable两种。通膨达到一定压力的时候，央行便加息，直接的效果就是导致商业银行相继提高Floating（浮动利率）和Fixed rates（固定利率）。银行提高利率是不跟我们商量和客气的，而我们每个星期付给银行的钱就会越来越多。

2、记者问：为什么国家党反对呢？

　　霍议员答：国家党这次反对得蛮可爱的，看他们很执着地捍卫《储备银行法》，殊不知《储备银行法》是1989年由工党政府订立的。而当时国家党却不是这样执着地支持。但是25年过去了，时过境迁到了需要更新升级的时候了。而且在世界金融危机之后，美联储、澳大利亚储备银行等发达国家的央行都做了相应的改革和更新——即不再把通膨当作唯一的调节机制——而将其他因素包括就业、经济发展等等作为央行的调节机制之一。但国家党在这个问题上一叶障目。但实际上民众感同身受。每当通膨压力到了一定程度，储备银行便提高OCR加息，银行跟着升贷款利率，老百姓口袋里的钱不断被银行掏空。

　　霍议员答：工党调节就是在现有的基础上引入一个新的VSR机制。跟现有只用OCR调节的单一方式不同，VSR就是将全民储蓄计划KiwiSaver逐步调整到全民共有、强制性的储蓄机制之后，通过调节储蓄利率来达到给市场降温的作用。也就是说，工党的举措是将目前非常窄的《储备银行法》调节机制引入了国家外部平衡因素即将其他一些指数包括就业率、经济发展速度、出口竞争力以及在国际市场的竞争力等等作为新的机制引入。

4、记者问：目前市场和业内对这个新政策的反应如何，我们听说国家党对此呲之以鼻并认为这个计划不能奏效。

　　霍议员答：主流媒体对工党《储备银行法》升级政策反应积极。《英文新西兰先驱日报》经济评论家Brian Fallow的专评“工党新政看起来好！”（Brian Fallow, NZ Herald - Labour's plan looks good），首都惠灵顿日报社论则把这个政策称作大选的game-changer （Dominion Post editorial - KiwiSaver policy a game-changer ）。其他媒体的社论包括：Vernon Small, Dominion-Post/Stuff - Labour's monetary policy a winner?  NZ Herald Editorial - Imaginative policy option to rises in interest rates。还有经济学家及资深评论员如Bernard Hickey等等，评价非常正面。国家党对这个反弹越大，说明这个政策效果越好，《英文新西兰先驱日报》发表的漫画非常有趣并很有说服力，漫画里三个人物看起来好像是国家党的三巨头，财长、总理和他们的竞选经理。左边的人物愁眉不展，没有看政策便不假思索脱口而出，“相信我，这个政策是没有效果滴”。中间的大佬胆战心惊地翻看着，问：“给我一个理由，为什么这个政策没用？”右边穿着超人服装似乎 是国家党经济发展部长兼竞选总经理，则一脸茫然：“咱们怎么没有想到？”

5、记者问：按新的政策，如果大家都把钱存到KiwiSaver里面，换句话讲，是不是就像经济学的储蓄理论理解的，大家都没有钱花了，就不会通膨了，就不会有调OCR的必要，就不会有贷款的利率上涨，是不是有关联性，还是他有另外一套思维方式？

　　霍议员答：您所提到的是非常高深的经济理论。华人卧虎藏龙，相信有好多人可以从理论方面解读。我在WTV《新闻今日谈》接受专题采访的时候就有一位观众朋友提出了四个非常好的问题。第一，他认为这个政策更像财政政策而非传统意义上的货币政策，但问到央行使用这些工具的时候与政府的财政政策会不会冲突或者重叠。第二，他说是从Quantity Theory来理解这个新政纲要的，“感觉VSR是通过KiwiSaver 这个特殊的工具来调节Delta of Velocity, 而非传统的货币供给量。” 第三，工党新政里面除了对于宏观货币政策的改革，有没有具体的产业改革之类？第四，他还问到工党对海外留学生就业问题上的基调。从这些问题我们看的出我们华人藏龙卧虎，对经济问题和其他问题的解读相当有份量。他提到的这些问题在这篇问答当中，有些我给了解答，有些我会在适当的时候再进一步解答。

　　鉴于《储备银行法》新政，我在这里能给大家介绍的，就是国家党的经济发展部长Steven Joyce和工党财政发言人 David Parker两人的辩论。David Parker代表工党回答Steven Joyce 提问提到几个关键点：国家党实际上把这个问题弄混淆了，经济的宏观调节，绝对不是说我这个万能按钮一按，银行按揭也就不用再往上调了，大家都相安无事，通膨也就没有压力，所有的OCR都不用涨了，绝对不是这样一个简单的道理。包括我们这次出台的《储备银行法》更新修订政策，它是工党一系列经济政策当中的举措之一，其中心意义有几个：

　　第一，针对目前新西兰的经济怪圈，我们需要做相应调整，把我们的热点从目前的投机经济调整到发展实体经济。如果一个经济实体的内容是投机经济占主导，那么回顾一下几年前发生的次贷危机也罢全球金融危机也罢，这都是令人忧心忡忡的。

　　第二，工党早在我们上一届就推出资本利得税（CGT）。通过资本利得税调节投机经济和实体经济之间的平衡性。

　　第三，KiwiBuild（即在10年之内建造100, 000套廉价入门房），请注意工党并不是说10年建100, 000套公屋。而是通过KiwiBuild机制，投放到市场建造100, 000套廉价房，激活经济，同时解决首次购房者尤其是我们的年轻一代无力买房的、迫在眉睫的难题。

　　第四，工党NZ Power政策即通过对供电系统的改革帮助千千万万的用户少交电费同时帮助商家降低成本。作为负责任的政府不能够面对社会问题而熟视无睹。必须通过政策的调整使百姓受益使商家受益。

　　所以工党公布的《储备银行法》修订和更新政策连同资本利得税（CGT）、KiwiBuild政策、NZ Power政策是整个工党一揽子发展经济政策的有效组成部分。

　　霍议员答：这个问题应该和您所说的恰恰相反。首先我们看一下工党执政9年来的就业状况，从以下图片可以看出工党执政期间，失业率是OECD国家当中最低的， 不到4%，失业率低意味着就业率高，意味着领救济的人少。 而现在的失业率飙升之高是大家有目睹的。第二，工党执政9年，9年财政盈余，就像一个非常负责任的当家人，赚来和盈余的钱都偿付国债了。

　　国债分为两个部分，毛国债（Gross Crown Debt）和净国债（Net Crown Debt）。工党1999年执政，从国家党接过的是负债累累的家底，当时净国债是GDP的16.7%而毛国债是GDP的27%。工党执政9年到了2008年含辛茹苦将净国债还到GDP的-1.4%而毛国债偿还到了GDP的16.9%。2008年底国家党执政到现在第5个年头也就是2013年，净国债又回到了16.8%，而毛国债飙升到GDP的38.5%。国家党每个星期借债一亿多，执政以来总共借债650亿。工党执政9年除了截流，在开源方面尤其是华人感同身受的，就是2008年4月和中国签订自由贸易协定。非常自豪看到中国已经成为新西兰第一大贸易伙伴。

7、记者问：再回到《储备银行法》的政策，媒体有报道也是国家党强调地非常明确的，这次的政策调整相对于那些领福利、低收入人群或是输家，这个政策对他们的切身利益有不好的影响？

　　霍议员答：工党的《储备银行法》升级是照顾各阶层的利益。我相信在银行没有贷款的估计是两大类人群：第一类是超富有的，也就是几十万、几百万的房子不需要贷款就可以买。第二类是无收入或低收入无房人士，所以不涉及银行贷款。首先，工党政府当年在引入现有的国民储蓄计划（KiwiSaver）的时候，并不是全民共有和强制性的。也就是说现有的国民储蓄计划只适用于领工资人群。对那些领福利或其他收入来源的人群，他们的最终收入并不会因为这个计划受到任何影响。其次，工党经济政策的调整，其着眼点在于使利率有效下调。这就意味着涉及到信用卡（credit cards）和分期付款购物（hire purchases）（包括分期付款买车- car finance）其利率能得到有效下调，所以对他们来说这个政策对他们只会受益。

8、记者问：有人质疑这是不是大选年在做秀？

　　霍议员答：当然不是。工党在经济政策调整方面的举措是一以贯之的。因为工党向来主张引进CGT（资本利得税）来有效调节市场，加上KiwiBuild政策和其他的举措这样才有可能对我们尤其是年轻一代有实际的帮助。你知道目前全国有一半以上的人租房，而年轻一代，如果政府不加任何政策调节，他们有可能成为永远租赁的一代。

　　我相信很多华人朋友站在自己的角度、站在父母的角度、站在一个需要建造未来的角度，都会抛掉目前狭隘的政治偏见而以政策判断一个政党。在电视采访当中也有观众、听众通过热线问过我，工党为什么要限制外国人买房。其实这个问题非常简单，许多来了新西兰有一定年份的朋友都会知道，本地人和外国人士有明显的界限的，我还是那个例子：当您的孩子在拍卖大厅和外国人争一幢房子的时候，您会说为了外国人——比方说一个炒房团或者是个人——为了外国人的利益，我们应该牺牲自己孩子的利益来成全外国人。如果谁有这样一个观点，请告诉我。