《新西兰教育手册》(51) 高等教育

在新西兰，高中毕业生立即接受高等教育的比例并非很高。2015年毕业的6.6万名高中毕业生中，有3.65万人在一年内注册进入高等教育，占毕业生总数的60.3%。除了有的学生无法符合高等教育的入学标准外，还有多种原因。比如，在2013年的高中毕业生中，63%直接进入高等教育，9.1%休学一年进入高等教育，3.4%休学两年后进入高等教育，24.5%的学生毕业后三年没有进入高等教育。

受教育程度的高低与就业有密切关系，见下表。

新西兰15岁以上人群的失业率（按最高资质划分）

来源：新西兰统计局家庭劳动力调查

高等教育领域

新西兰的高等教育体系为国家发展作出了独特而宝贵的贡献，这些贡献体现在社会、经济、文化和环境等各个方面。我们的高教体系给人们提供了广泛的受教育机会，并日益重视培养学生的研究能力。

新西兰的高等教育涵盖范围很广，包括成人教育、社区教育、识字算数能力培训、职业技能培训（包括学徒）、证书与文凭、学士学位、研究生学历等。这些培训及课程是由各种类型的高等教育机构来提供的。

在毕业一年内进入高等教育的学生中，大部分人都选择有正式文凭和学历的课程，2015年为50.4%。

政府部门在高等教育中的作用

在新西兰，一系列政府部门的工作与高等教育有关：

·         高等教育委员会（The Tertiary Education Commission）的作用：就高等教育政策及工作侧重方向提供建议；向希望得到政府资助的高等教育机构提供教学计划指南；收集和发布高等教育机构教学表现的信息；与高等教育机构磋商工作；对高等教育工作进行审查。

·         教育部的作用：就教育预算向政府提供建议；领导政府高等教育策略的制定工作；收集和发布高等教育统计数据。

·         新西兰学历认证局（The New Zealand Qualification Authority，NZQA）的作用：对新西兰学历机构进行管理，如高等教育机构（非大学）的注册，是对高等教育质量负有主要管控责任的政府部门。

·         新西兰职业指导局（Careers New Zealand）的作用：为学生的职业规划提供支持帮助。

·         Studylink：管理学生津贴和学生贷款事务。

·         商业、创新和就业部：为高等教育机构提供劳动力市场信息。

·         新西兰移民局：向来新西兰定居的新移民收取英文学费，并对其进行管理。

高等教育种类

在新西兰，高等教育被分为若干类，以满足不同年龄、背景和知识水平者的需要。

新西兰的高等教育包括以下几个部分：

·         行业或岗位培训

·         识字、算数和语言能力培训

·         成人基础教育或高级工作技能教育

·         进修、高等教育和研究

·         青少年教育

不同种类的高等教育均可申请资金支持。

行业培训

行业培训是对工作技能的学习和培养，以满足工作者、工作场所和行业的需要。行业培训为受雇者提供系统训练，可以在工作中进行，也可以在工作之外进行。这种培训与新西兰学历评估框架（New Zealand Qualifications Framework，NZQF）挂钩，学徒在受训的同时还可以挣到收入。

行业培训由新西兰各地的行业培训机构运作。这些培训机构由不同行业组建并被政府认可，从政府和行业组织得到资助。

行业培训系统涵盖新西兰大部分行业，从传统的建筑、管道修理、初级产业和制造、零售等到政府工作、社区服务等都有涉及。

识字、语言和算数

识字、语言和算术是建设一支具备竞争力、高技能和生产力劳动大军必要的基础能力。

更强的识字、语言和算术能力除了能够在经济方面带来益处，在社会方面也是有益的，如改善健康状况、住房、参与社区活动等。

几乎任何类型的高等教育机构都可以提供此种教育，可以是：

·         工作场所教育

·         成人和社区教育

·         为其他语言使用者提供英语教育

·         青少年教育       

·         与其他类型教育一并进行的教育

成人和社区教育 （Adult and Community Education, ACE）

成人和社区教育课程设置广泛，通过社区活动和教学计划为成人提供教育：

·         教育对象是早期学业不成功者

·         培养基本技能

·         加强社会的融合

成人和社区教育的目的是把人与社区都引入到学习活动中来，让大家对挑战自己发生兴趣，发现自己和别人的潜力。

很多不同的高等教育机构都提供成人和社区教育课程。以社区为基础的成人与社区教育由学校、社区组织、乡村教育活动计划、私立培训机构和高等教育机构都提供成人和社区教育。

更高等级的学习

更高等级的学习包括本科文凭和学位、本科毕业生和研究生学历以及研究。这种高等教育的特色是以研究为引导的教学和研究活动，但也包括职业学习，如护理、法律、工程或教师教育。

资金支持主要通过学生成绩要素（SAC）和绩效科研基金（PBRF）系统来实现。优秀科研中心（Centres of Research Excellence ）也得到政府的资助。

提供更高级教育的院校往往是国有的，如大学、毛利学院和技术学校。非国有组织、私立培训机构也是学位教育的重要提供者。

青少年教育计划

入门教育计划（Gateway programme）是用以帮助刚刚走出中学校门的年轻人学习工作技能的，国立中学和混合所有制中学都提供这个计划项下的课程。此类课程为11年级至13年级的高中生提供帮助，使他们在校学习的同时有机会通过在工作场所实习来系统接受行业培训。

青少年担保计划（Youth Guarantee）专注于提高16至19岁的年轻人的教育水平，让这些年轻人参加免费的职业教育及培训课程。

中高等教育协调资助计划（The Secondary Tertiary Alignment Resource, STAR）为有高中生的国立中学和混合所有制中学提供额外的活动经费。该计划旨在帮助学校为学生提供相关和连贯的学习体验，以配合帮助学生完成高中教育的职业通道计划（Vocational Pathways）。

（待续）

本手册所含信息仅供参考。如有疑惑或争执，应以政府政策和法律为准。大家有任何意见和建议，请跟我联系。电话：09-522 1535，电子信箱： jianyangmp@parliament.govt.nz

（由国会议员杨健博士授权107 Great South Road, Epsom, Auckland）